В Госдуме 7 ноября состоялся круглый стол «Перспективы развития Национальной системы профессиональных квалификаций: проблемы и решения».

Корреспондент «Солидарности», выслушав стороны работодателей и профсоюзов, отмечает, что соцпартнеры продемонстрировали редкостное взаимопонимание.

В том плане, что проблема для профквалификаций - это действующий Единый тарифно-квалификационный справочник и списки вредности, а решение проблемы - отмена и того, и другого. Но оценивают такие перспективы профсоюзы и работодатели, конечно, по-разному...

БЕЗ ОСНОВАНЬЯ, НО ЗАТЕМ...

В целом охват основных профессий порядка 66% - не так плохо, но еще по­рядка 20 - 25 профстандартов нам пред­стоит разработать, - говорил президент ассоциации работодателей в энергети­ческой отрасли «Эра России» Аркадий Замосковный 7 ноября на круглом столе в Государственной думе.

Мероприятие было приурочено к пяти­летию Совета по профессиональным ква­лификациям в электроэнергетике (ЭСПК). За эти годы, помимо ЭСПК, идея внедрить профквалификации в трудовые отношения породила десятки центров оценки квали­фикации и тысячи экспертов по данному вопросу. А также – взаимную насторожен­ность: работники часто принимают идею пройти профессиональную проверку за по­пытку либо залезть в их карман (хотя если на «экзамен» направляет работодатель, то он и платит), либо подвести под увольнение «за несоответствие». Работодателей же настораживает (а вернее, раздражает) сама настороженность работников.

Никто еще внятно не ответил на во­прос о необходимости системы оценки профессиональных квалификаций. Нали­чие соответствующего «аттестата» у работ­ника ни к чему не обязывает работодате­ля и никаких преференций работнику не сулит. Кроме того, непонятно, почему это вдруг работодателям оказалось недоста­точно документов о профессиональном образовании работника, его послужного списка или непосредственных наблюде­ний за его работой.

Глава «ЭРА России» также отметил, что параллельно с квалификациями существуют профессиональные стан­дарты (хотя кто внятно объяснит разни­цу? - П.О.) и старый добрый Единый та­рифно-квалификационный справочник.

И выступил с предложением: положения ЕТКС должны быть действительны «до того момента, пока не утвержден соот­ветствующий профессиональный стан­дарт». Эту идею он призвал закрепить законодательно. И прямо признал цель в том, чтобы заменить ЕТКС профстандартами.

Необходимо довести до логическо­го завершения замещение ЕТКС профстандартами. В том числе использует­ся принцип «регуляторной гильотины» в нормативно-правовых актах - возможно, что-то подобное следует применить и в тарифно-квалификационном справоч­нике. Установить срок, после которого он перестанет действовать, - призвал Замосковный.

 «МЫ ОТВЕРГАЕМ ТО, ЧТО РАБОТАЛО»

Однако хорошо это или плохо, а до «логического завершения замещения ЕТКС профстандартами», кажется, еще далековато. Это отчасти следует из вы­ступления профессора Московского энергетического института Владимира Замолодчикова. Он обратил внимание на то, что «профстандарты» (одной про­фессии) могут относиться к компетенции разных советов" по профквалификации. И непонятно, какие критерии оценки бу­дут применяться, если организаций не­сколько.

Учет при формировании профессио­нальных компетенций нескольких профстандартов, закрепленных за разными со­ветами по профквалификациям, делает вообще неоднозначным выбор аккреди­тующей организации и значимость резуль­татов такой экспертизы, - считает ученый.

Иными словами, на рынке услуг про­фессиональной квалификации наблюда­ется определенная неразбериха. С другой стороны, тут же можно заметить, что у это­го явления есть и хорошая сторона. Ведь если центров оценки квалификации дей­ствительно так много, это значит как ми­нимум то, что там работает много людей. Это ли не решение проблемы безработицы? Для чистоты эксперимента остается только создать центры оценки квалифи­кации для оценщиков квалификаций...

Исполнительный вице-президент PCПП Федор Прокопов попытался объ­яснить, зачем же все-таки нужны все эти стандарты, квалификации и организации:

- Зачем все это хозяйство строится? Зачем мы отвергаем, поэтапно отказы­ваемся от того, что, казалось бы, десяти­летиями работало? Ответ на этот вопрос может быть очень простой: мы с вами должны, обязаны создать для каждого возможности поддержать, повысить и подтвердить свою профессиональную квалификацию, которую принял бы рабо­тодатель, - говорит не последний из вы­ступающих последними работодателей Федор Прокопов. - Доверие к дипломам и документам о завершенном «большом» образовании не всегда воодушевляют работодателя. Работодатель вынужден там, где ему выгодно (sic! - П.О.), применять различного рода инструменты дополнительной проверки качества самого работника.

Предприниматель также объяснил мо­ральную устарелость ЕТКС: «они переста­ли активно поддерживаться государством и фактически выполняют только две основные функции - это функция списков (вредных работ) и приравненного списка для локотников». Рассуждая логически, система профквалификаций, чтобы устраивать вице-президента РСПП в пол­ной мере, этих функций иметь не должна. (Вспомним при этом, что Аркадий Замосковный призвал отказаться от ЕТКС.)

На круглый стол, следует отдать долж­ное организаторам, были приглашены и представители профсоюзов. Выступить, правда, получилось только у председате­ля «Всероссийского Электропрофсоюза» (ВЭП) Юрия Офицерова - когда из-за знатно перебравших регламент рабо­тодателей остальных выступающих про­сили быть максимально лаконичными.          Офицеров, впрочем, не внял этой прось­бе и сказал, кажется, все, что хотел.

- Вот мы вместе с вами здесь все - тоже наемные работники. Может быть, не все до конца, но, тем не менее, пред­ставьте себе, что вам всем придется сда­вать квалификационный экзамен. Вот какой стресс будет у нас у всех, чтобы по­лучить переквалификацию или, тем бо­лее, ее не пройти? А это происходит. Чет­верть наших работников не могут иногда подтвердить свои профессиональные ка­чества. Мне резало слух выступление Аркадия Викторовича (Замосковного, в той части), что на квалификационных экзаменах мы можем регулировать эту планку и можем в этом отношении или больший отсев (работников) делать, или меньший. Мне кажется, что это из области какой-то фантастики. Не похоже ли это на ту самую нашу злополучную «гильотину»? - переспросил, можно сказать, Замосковного глава ВЭП.

К системе профессиональной квали­фикации у Юрия Офицерова есть главный вопрос: «Где в этой системе место конкретного работника?». Кроме того, апологета­ми нововведения подчеркивается, что это единственная процедура подтверждения квалификаций, в то время как «аттестаци­онный квалификационный экзамен еще никто не отменял». И в этом свете вновь встает вопрос: а что именно дает работнику эта самая - подчеркнем, формально не­обязательная - оценка его квалификации?

- Мы должны не забывать о работнике, который бы мог, пройдя некие квалификационные экзамены, сказать: ребята, у меня есть вот этот «флажок», индикатор, который я могу где-то применить. А если (на предприятии) сокращение, процедуры оптимизации - что он будет с этим флажком делать? На самом деле для него он сегодня никаких преференций не несет. Мне кажется, что это совершенно неправильно. Человек, который заслужил подтверждение своего профессионального качества, должен быть с этим флажком быть впереди планеты всей на конкретном предприятии, его не должны касаться вопросы, связанные с сокращениями и так да­лее, - уверен Офицеров. - Важно, чтобы человек, оформивший сертификат о прохождении независимой оценке ква­лификации, чувствовал пользу и отдачу от этого документа. Например, получил приоритетную возможность для трудо­устройства, приоритетный карьерный рост. Или дополнительные какие-то социальные пакеты, гарантии, преимуще­ственное право сохранения рабочего места в случае сокращения. А сегодня работники не понимают, что происходит. Они сегодня в ожидании: как бы меня это не коснулось...

А коснуться работников может, по мнению профлидера, то, что «полетят очень и очень далеко Списки 1 и 2». Не сюда ли выложена дорога благими ква­лификациями?

 

Павел Осипов

№43-2019

Источник: Центральная профсоюзная газета «Солидарность» ©